在马克思列宁主义的国家学说中,国家是由一批专门从事管理的人组成的,这些人就是官吏,他们被称之为"国家代表"。可见,官吏是国家政治生活的重要层面。如何管理官吏,使其发挥统治效能,是一个令历代统治者及思想家都十分关注的焦点问题。我国历史发展过程中出现了丰富的吏治思想。