双向城乡一体化是一种既能"以城促乡",通过政策引导、财政扶持实现城乡统筹发展,又能通过激发农村活力,实现资源和生产要素的自由流通,进而缩小城乡差距的双向发展模式。较之单向的一体化发展方式,双向城乡一体化通过赋予农民承包地、宅基地、房屋的收益和转让等财产权,绕过二元体制,释放农村发展活力,促进生产要素和资源在城乡间的自由流通,进而形成均衡的城乡发展关系,其具备足够的政策空间、理论优势与实践可能性。
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