通过政策工具分类、内容编码、频数统计等分析方法，对2020年地方出台的132份健康养老政策文件分为中东西部进行分析，结果发现：政策工具的运用比例不协调，有效性没有得到充分体现，中东西部政策工具的运用存在较大差异。根据分析结果提出未来健康养老服务的发展要以优化环境型政策工具的结构、合理调整供给型政策工具、有效增加需求型政策工具、建立跨地区协同机制为重点。
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