<正>代建制是指投资主体通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位(代建人),负责项目的投资管理和建设组织实施,项目建成后交付使用单位(使用人)的制度。代建期间代建人按照合同约定代行项目建设投资主体(出资人)的职责。代建制产生的背景长期以来,政府对直接投资的项目多实行"投资、建设、管理、使用"四位一体的管理模式。由于项目管理权的高度集中,此种模式引发的不良现象日益显著,主要体现在以下几个方面:
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