"银色浪潮"来袭,导致养老供需矛盾日益凸显。准确定位居家养老服务中的政府职能:制定公共政策、完善组织结构、建设服务队伍、加强市场培育,以保障中国老年人居家养老的这一主流养老模式的顺利开展,促进这一体系的健康运行,具有一定的现实意义。