协同理论的主要目的是寻找组织的最优状态，发挥系统的最佳功能。跨境高等教育服务合作协同由跨境政府、高校、教育机构(产业)、留学生市场等合作主体系统和支持系统相互作用构成。UNESCO、WTO、OECD等国际组织通过政策、协定、质量保障与学位认证标准，协同引导各国跨境高等教育服务开放教育市场、共享优质教育资源与共同发展，达到整体跨境高等教育服务质量的最优化结果，实现高等教育系统的变革。
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