发展地下道路可以缓解交通拥挤、改善环境,但也带来建设成本高昂、防灾困难(火灾、爆炸、进水等)等问题。在回顾地下道路的起源、剖析地下道路成功建设的案例、分析地下道路优缺点的基础上,提出城市化地区发展地下道路的策略,并指出上海未来发展地下道路应予关注的问题。