近年来,由于土地资源紧张、土地价值高昂,我国各大城市在地下空间的开发建设方面取得了长足的进步,而关于地下市政设施的建设和研究尚处于摸索阶段。文章结合南京市的实际情况,通过研究南京市各类地下基础市政设施规划发展目标,构建地上地下一体化的地下空间开发利用系统,提出地下市政设施建设的规划原则、评估因子,筛选部分市政设施优先进行地下建设,可供其他城市参考。