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摘要
应急治理绩效是政府治理绩效的组成部分，指政府为达成应急目标进行资源投入、过程监控所带来的产出和影响。社会动员是应急治理的内在要求，旨在迅速凝聚共识，整合资源和力量，体现应急治理的工具属性。自上而下对基层的考评问责引导、推动应急社会动员，其导向、体系与力度决定应急治理的成色和成效。基于治理绩效的内涵，社会动员及考评问责的工具理性服务于价值目标，追求社会整体利益及群众满意度最大化。针对目前基层应急考评问责“频度过高、内容过泛、力度过头”的现象，驱动社会回归常态，应以群众满意度为导向，坚持工具性与价值性的融合统一，依据应急状态的阶段特征和应然要求，动态调整社会动员的广度和力度，正确处理过程控制与结果导向、全局利益与个人利益、统一部署与尊重差异、数字赋能与公民权利等关系，不断提升应急治理绩效。
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