“迁徙自由”传统边界的消失——以《世界人权宣言》第13条的形成为中心

作者：邢益波

来源：人权研究, 2022, (01): 81-101.

• 迁徙自由
• 基本权利
• 国家博弈
• 人权委员会
• 世界人权宣言

“迁徙自由”作为一种权利，自其诞生以来便有着各种限制，这些限制逐步在其适用对象、范围和程度方面形成了传统边界。然而，这些边界在《世界人权宣言》第13条的形成过程中遭到了巨大挑战。从1947年1月到1948年12月，经过各国在起草委员会、人权委员会和联合国大会第三委员会的上百次会议中的论争、博弈与妥协，迁徙自由的适用对象从对经济迁移者和罪犯施加特别限制，以及对受歧视者、少数族裔和边缘群体突出强调，转变为没有特定群体之限；其适用范围则从对出入境自由和改变国籍自由加以限制到逐步突破了此疆尔界之限；其适用程度亦从出于国家需要施加法律限制和依据国家法律行使发展到了不再囿于国家法律之限。这些国家博弈以及权利边界的突破展现出了三大特性，即动因的复杂性、权利的普适性以及不足的明显性，而这些特性也为迁徙自由作为基本权利的未来发展指明了前进的方向。