晚清以来，新疆地方经济与财政困境持续存在，加上沙俄政府的政治讹诈和军事威胁，逐渐使新疆形成对沙俄的经贸依赖，并造成沙俄在新疆的全方位扩张以及新疆对外依附型经济的被迫形成。民国成立及十月革命以后，苏联对新疆的经济影响有增无减，加上当时中央政府对新疆政治局势和经济困境的有心无力，使新疆地方经济相比于沙俄时代而更加依附于苏联。改变新疆的对外依附型经济，为新疆始终统一于中国构筑坚实的经济基础，是晚清及民国以来中国时刻应对的历史和现实课题。
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