国土空间规划视角下非集中建设区规划体系构建

作者：杜瑞宏; 黄晓芳; 胡冬冬

来源：规划师, 2020, 36(19): 47-51.

• 生态文明建设
• 国土空间
• 空间规划
• 非集中建设区

当前我国规划行业正处于城乡规划向国土空间规划变革的重要时期,而变革的关键在于城镇集中建设区外围以生态、农业空间为主导的非集中建设区。该区域由于规划体系欠缺、"多规"冲突多和空间治理效率低下等,是规划管理的薄弱区域。在国土空间规划体系重构的时代背景下,文章按照"树立价值观—构建发展目标—重构规划编制体系与内容机制—实现‘多规’融合与空间统一"的基本逻辑,提出生态优先、价值多元、城乡共生和空间统筹的规划价值导向,以及资源开发与保护相协调的建设目标,并构建了适应"五级三类"国土空间规划体系的市级总体规划、区(县)级分区规划、镇(乡)级控制性详细规划、村级实施性规划四级非集中建设区规划体系,探讨了"底线约束+功能引导"的空间管制方式、全域全要素的用地布局规划和系统化、精细化的规划管控路径等主要规划内容,以期从非集中建设区规划创新的视角为国土空间规划体系构建提供积极、有意义的借鉴。

• 单位
  武汉市规划研究院