乡村建设规划许可实施的难点、问题和完善策略

作者：耿慧志; 胡淑芬; 徐烨婷; 王琦^*

来源：城市发展研究, 2020, 27(02): 46-53.

• 乡村建设规划许可
• 实施
• 难点
• 问题
• 优化策略
• 上海市

自2008年《城乡规划法》明确建立相关制度以来,乡村建设规划许可管理实施经历了十余年的发展,在取得突破和进展的同时,也暴露出需要解决的难点和问题。首先,分析国家和地方两个层面的法规依据,指出规划许可实施的各地差异:规划许可审批主体各地规定不一、规划许可与用地审批前后顺序各地做法不同。之后,分析规划许可管理实施的难点:规划许可的适用范围界定模糊、村庄规划的依据地位尚未建立,并进一步分析上海市面临的主要问题,包括:村庄住宅建设申请人资格认定模糊、管理标准与村民建房习惯存在冲突、临时建设和公共服务设施项目无法完整落地、用地指标无法满足村民建房合理需求、近郊批少建多和违建行为时有发生等。最后,从明确规划许可适用范围、完善村庄规划编制体系、明确审批主体权责、优化许可申请程序和加强许可批后监管五个方面提出完善乡村规划建设许可管理的优化策略。

• 单位
  同济大学