我国生态环境的先天基础和特殊的现代化进程,决定了我国生态治理困境存在的必然性。新中国成立以来,党和政府从马克思主义实事求是的思想路线出发,从人民群众的现实需要和民族国家发展的长远要求出发,结合中国现代化发展的客观条件,先后经历了政策动员、制度规范和模式创新的困境突破之路,在统筹规划的实践中积累了大量经验和重要启示。
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