中央决定健全依法决策机制,明确决策主体,但学界对重大行政决策主体的讨论不多,国家立法缺位,而地方立法实践对重大行政决策主体的规定混乱。完善相关立法规制,应当明确重大行政决策主体,包括行政机关和法律、法规授权的组织,避免重大行政决策"参照执行"主体的规定。