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摘要
中国土地红利是经济红利和政策红利共同缔造的特殊红利形式，彰显土地红利公共利益属性是社会公平正义的内在要求。从逻辑上分析，我国土地红利源于土地公有制基础上的一系列制度安排，城镇化和工业化、土地用途管制、土地区位优势、公共投资等因素共同推高了土地价格，奠定了土地红利公共利益属性的坚实基础。为维护土地红利的公共利益属性，国家一方面将其纳入公共财政范畴，以规范公共财政收支的方式实现土地收益“全民共享”，防止土地红利被少数人垄断。另一方面，通过完善相关制度，改进土地收益的税法体系，科学界定房地产开发相关税收的税基和税额；健全土地征收制度，确保征地的目的、程序、收益合法且符合公益；推进土地红利城乡间公平分配，协调公共利益与个人利益的关系，实现土地红利共享。
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