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摘要
研究使用Nvivo软件对24份地方高等教育“放管服”政策文本进行政策注意力配置分析。结果显示：政策注意力排名前三位的议题分别是完善高校内部治理、改进高校教师职称评审机制、完善学科专业设置机制，其中“完善高校内部治理”是地方政府注意力的核心议题，对其他改革议题具有一定的挤出效应。结合多源流理论框架解读政策注意力配置过程，研究认为政府与高校的系列权责分配政策是地方高等教育“放管服”改革的政策流；焦点事件爆发以及人才培养结构转型需求推动了问题流的形成，形成了“改进高校教师职称评审机制”“完善学科专业设置机制”政策注意力；政府治理理念与新时代要求所指向的高校治理模式转型形成了政治流。基于研究发现，提出应遵循有效注意力分配的三要素持续推进“放管服”改革；针对当前改革重点、难点和突破口，地方政府应进一步制定专项实施细则，为高校提供更加务实的制度指导。
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