改革开放以来,伴随着劳动关系日益复杂和相关问题不断增多,作为枢纽型社会组织的工会开始向服务型工会转型。然而,由于传统工会体制机制仍在发挥深度影响,其所拥有的行政依附性特点,与工会服务资源有限、自主能力不强、难以应对频发的劳动关系等问题结合在一起,致使工会组织呈现出程度不等的边缘化现象。创新工会领域社会组织的体制机制,是发挥新时代工会职能的基本路径。地方试点工作表明,在向现代服务型工会转型的过程中,培育发展劳动关系领域的社会组织,是建构服务型工会体制机制的关键所在。
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