包容审慎执法清单的法理与逻辑

作者：江国华; 王孜航

来源：湖湘法学评论, 2022, 2(04): 28-38.

DOI：10.20034/j.cnki.hxfxpl.2022.04.003

• 包容审慎执法清单
• 首违不罚
• 行政处罚
• 法理逻辑

包容审慎执法清单作为行政法治实践的创新，促进了立法“权威力度”和执法“人性温度”的有机融合，既是执法理念和执法方式更新的具体表现，也是鼓励新经济发展的必然要求。从内容上看，包容审慎执法清单包括免罚清单、从轻减轻处罚清单、免除行政强制清单、监督执法正面清单等，在地方实践探索中呈现多重模式。从法理上看，包容审慎执法清单蕴含“人民中心主义”“法律父爱主义”“后果判断理论”三大基础；从逻辑上看，包容审慎执法清单的展开需遵循“认知逻辑”“发展逻辑”“容错逻辑”三重维度，处理好“包容创新”和“审慎监管”、“放”和“管”之间的辩证关系，助推包容审慎执法清单进一步规范化、法治化、正规化适用。