在中国国家公园体制建设中,国家公园复杂土地权属状况下存在的利益相关者之间的利益冲突问题,对"保护为主,全民公益性优先"国家公园治理目标的实现产生着重要影响。因此,科学界定国家公园治理主体是需要解决的关键问题。本文在对国家公园利益相关者进行识别的基础上,基于"权力-利益"矩阵分析工具,指出具有"权力高/利益高"特点的核心利益相关者应是国家公园的治理主体。并结合中国实际,指出中央政府、地方政府与社区居民属于国家公园的核心利益相关者,应成为现阶段中国国家公园治理主体。
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