从中央调剂到全国统筹的实现路径研究——来自养老金省级统筹的启示

作者：郭秀云; 于丽平

来源：兰州学刊, 2020, (05): 174-185.

• 基本养老保险
• 中央调剂制度
• 全国统筹
• 省级统筹

全国统筹是我国城镇职工基本养老保险的最终目标,而中央调剂制度作为过渡性措施和全国统筹的初级阶段。现有省级统筹的经验教训可以为实施完善中央调剂制度提供重要借鉴。典型地区"省级统筹"模式的启示如下:统筹层次的提升在很大程度上得益于中央政府的政策推动,垂直管理体制和机制是实现"统收统支"的重要手段,改革需要以"渐进式、调试性"为基调,"一步到位"与"分步统一"相结合。文章认为,只有"完备的省级统筹+合理的中央调剂"做好制度条件和经济条件的准备,全国统筹才能得以实现。因此,需要在制度顶层设计、统账分离、债务风险评估、统一监管和垂直经办、全国养老保险信息系统建设等方面着力,同步推进省级统筹和中央调剂制度。

• 单位
  山东财经大学; 华东政法大学