美国统治菲律宾初期，在南海利益主要限于因贸易而产生的通航自由与安全需求，因此其对南海的关注和认知也有限。随着日本逐步突破华盛顿体系的约束，打破了南海区域权力平衡，美国开始关注我国南沙群岛的战略价值。太平洋战争爆发后，南海成为打击日军的重要区域，美国由此逐步介入南海，并重估南海诸岛的价值与意义，开始掌握战后西、南沙群岛处置的主导权。美国的南海政策即以此认知为基础，其核心态度与立场大致不变，只是基于不同时期国家利益与亚太外交目标而采取不同策略。
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