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摘要
《中华人民共和国清洁生产促进法》是全球第一部清洁生产专门法律实施17年来对我国清洁生产推进起到了重要的引导和规范作用。现阶段,绿色发展和环境管理对清洁生产提出了更高的要求,《中华人民共和国清洁生产促进法》在清洁生产定义、清洁生产审核制度、激励措施等方面存在的缺陷逐渐凸显。基于全过程控制角度,分析狭义清洁生产定义对于清洁生产理念推广和技术研发产生的不良影响,针对强制性清洁生产审核制度不符合现阶段环境管理目标、激励措施无法有效发挥引导作用等问题,提出完善的具体路径,包括强化全过程控制理念;取消强制性清洁生产审核范围,以减量排放为审核目标,明确验收程序常态化;加强对清洁生产审核机构业务指导;建立清洁生产区域协同推进机制;通过明确实施清洁生产取得显著资源环境与经济效益企业的税收优惠和金融信贷支持,以及简化环评手续、树立标杆企业等完善清洁生产激励措施。
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