医改的主要矛盾在于医患双方信息不对称。笔者试图通过医疗保险费用支付方式的设计,将现有的医疗卫生机构划分为社区与专业两种,并将社区医疗机构作为参保者的健康代理人,以医疗机构监督医疗机构的方式破解信息不对称的矛盾;并以此为切入点,设计了一个相对简单易行、成本可控、效率较高的覆盖全民的医保体系。