共担风险视角下的PPP协同治理

作者：张碧波

来源：中共山西省委党校学报, 2021, 44(02): 59-65.

DOI：10.13964/j.cnki.zgsxswdx.2021.02.012

• PPP
• 协同治理
• 共担风险
• 风险特性
• 风险共担体

作为公共品供给模式的创新,PPP(即政府和社会资本合作模式)革新了公共项目运作模式,引发了公共服务领域及项目自身的协同治理效应。从PPP项目全生命周期来看,PPP治理是一系列风险治理的过程,其中对共担风险的妥善治理尤为重要。PPP共担风险来自风险共担体外或合作共同体整体,具有外生性、集成性及不可控性,这些特性直接导致了PPP风险治理面临困境。为此,要树立并践行协同治理理念、完善PPP相关法律法规、提升政企集成效能、协同风险治理的多元主体、构建参与—退出的弹性治理机制,从而实现PPP共担风险的善治。