<正>现代治理研究肇始于20世纪90年代。西方国家对公共部门管理改革的需要催生了"治理"研究的学术潮流①,随后治理理论被引介入中国,经过不断的反思、争论和探索,逐渐替代了"管制""管理",成为国家治理的新理念、新范式、新实践。从党的十八届三中全会到十九届四中全会,政策层面对国家治理进行了完备的制度安排,同时,作为一个实践问题,国家治理的有效推进,则是一个"顶天立地"的过程——既要呼应治理顶层设计理念,"推进国家治理体系和治理能力现代化";