摘要

文章利用中国家庭金融调查(CHFS)2019年数据,对2022年婴幼儿专项附加扣除制度的减税效应和收入再分配效应进行了模拟测算。研究结论显示,婴幼儿扣除确实起到了预期的减税效果,但由于平均税率的下降抵消了税收累进性的提高,加剧了纵向不公平,一定程度上弱化了婴幼儿扣除的收入再分配效应。特别地,不同收入群体、不同家庭和不同地区纳税人的减税效应与收入再分配效应存在异质性。因此,为了有效发挥婴幼儿扣除的减税与调节收入分配的制度功能定位,应继续扩大综合征收范围、引入“勤劳所得税收抵免”、合理设置灵活分摊模式、实行差异化精细化扣除以及逐步以家庭为单位申报纳税。