农民工"欠薪"问题由来已久,"欠薪"问题解决不好引发的群体性事件严重破坏社会秩序稳定。近年农民工讨薪深陷"连环债"的困境,治理的相关制度措施在实践中遭遇多重挑战,既有农民工综合素质偏低、部分包工头拖欠工资、部分企业欠缺社会责任、政府等相关部门缺少协助讨薪的动力与压力等现实原因,也有金字塔式的层层分包体制和相关法律保障制度缺位的制度性原因,而治理的根本则需要农民工权利保障法治化的实现。
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