中国土地和住宅体制改革研究

作者：周天勇

来源：经济研究参考, 2014, (14): 3-37.

DOI：10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2014.14.002

• 土地与住宅体制
• 改革
• 方案设计

土地与住宅体制改革,是未来7年我国全面深化改革进程中绕不过去的一项最为复杂和艰巨的工程。本文在深入分析目前我国土地和住宅体制弊病症结、维持现状所面临的经济社会风险的基础上,提出土地和住宅体制改革的目标及应坚持的方向。改革目标具体为:一是土地资源优化地得到再配置,提高宝贵土地资源利用效率;二是实现中国城乡居民住房梦,特别是城市化过程中城镇居民的住房梦;三是坚持社会主义共同富裕道路,避免城乡居民,特别是城镇居民财富两极分化;四是建立一个稳定和现代的市县地方财政基础;五是坚持土地改革的社会主义方向,降低土地所有制形式过多所增加的交易成本,并有利于土地用途的规划管制。改革方向具体为:(1)选择土地国有化改革方向;(2)土地使用年期永续化改革;(3)土地和房屋配置坚决向市场化方式改革;(4)选择竞争和有活力的多渠道住宅供给模式。进而提出改革的框架性建议:(1)改造未利用土地,推进村庄土地整治,扩大土地供应;(2)不动产确权和统一的信息登记平台;(3)形成竞争性的土地资源市场配置方式;(4)推进地方财政收入中的土地出让金向房地税转变;(5)多种形式和渠道实现城乡居民的住房梦;(6)加强国家和政府的房地调控与管理。之后,文章还设计了房产税开征方案,分析了改革的其他风险,并就改革配套、时间表和路线图等提出建议。

• 单位
  中共中央党校