<正>在计划经济年代,我国行政更多地表现为一体化状态,行政的一体性体现在多个层面:在行政制度设计上,地方政府跟随中央政府的步调;在行政法规执行上,地方政府较少具有法规变通和抵制的权力;在行政方式选择上,各个地方政府根据中央政府提供的行为框架进行调节和控制;在行政机构设置上,各个地方形成了与中央上下对应的行政架构;在行政权力配置上,权力集中在上位部门。
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