越是贫困地区的人们,越是不敢向银行贷款,因为他们本来底子就弱,担心这种风险自己难以承受,同时,对提供资金帮助的企业也有所怀疑。所以,就出现了一种尴尬的局面:政府想要帮助贫困地区,但是贫困地区的人们却对政府以"特惠贷"方式给予的帮助感到胆怯。