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摘要
新中国成立以来我国乡村治理主要经历了“政社合一”“乡政村治”“三治融合”三个阶段的演进。乡村治理演进不仅是国家—社会关系范式下国家对社会整合，治理主体、结构等治理范式变迁，更是经济发展阶段变迁的展现。乡村治理的三个模式对应经济赶超阶段、增长导向阶段和高质量发展阶段，在不同经济发展阶段，政府类型经历了全能型、发展型到服务型的转变；不同的乡村治理模式在政治经济社会维度上展现了不同的合法性、经济效率、社会稳定的治理绩效差异，城乡关系也从城乡割裂、城乡失衡向城乡融合演进。发展阶段是决定乡村治理变迁的关键因素，不同的经济发展阶段，政府行为偏向各异，塑造出不同的乡村治理体系，进而影响乡村治理绩效。乡村治理演进遵循的不是单一的政治逻辑而是政治经济逻辑，因而我们要深入挖掘“治理促发展”的内在机制，推动乡村治理现代化进程及治理效能的提升。
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单位华东政法大学
