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摘要
在信息化加速发展的大背景下，仍有一部分信息弱势群体被区隔在技术惠及的范围之外，与周边人群的差距超出了技术应用的自然差别范畴，形成了数字鸿沟。这种数字鸿沟以既小且深的形态存在，“小”是指影响的人群范围较小，难以被精准识别；“深”是指仅凭弱势人群自身力量很难跨越鸿沟，必须获得政策助力。由于影响人群较小，容易被忽视，原本显著的数字鸿沟反而变得相对“隐蔽”。为揭示数字鸿沟的隐蔽性，本文尝试结合对支付领域的相关调研，通过定量分析方法建立一套指标体系，判断隐蔽数字鸿沟的基本状貌、存在位置和影响要素，分析其形成机制，提出造成数字鸿沟隐蔽性的主要原因在于信息化发展不均衡不充分的问题依然存在、社会治理过程中存在“技术迷思”、信息时代进一步凸显了资本的“负面性”。数字鸿沟的隐蔽性关涉社会治理的公平正义价值实现，数字鸿沟的背后隐藏着人际沟、财富沟、发展沟等问题。从提升信息技术发展的政策包容性、更为重视信息科技创新中的价值引导问题、引导资本在技术创新中发挥积极作用等方面着手，不断改进社会治理，才能有效消弭数字鸿沟，让数字化发展成果更多惠及弱势群体，实现发展成果人人共享。
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