摘要

<正>主体功能区政策将引发各级政府之间发展权的激烈博弈。政策、机制如何发挥"导向效应"、"洼地效应",也就成为推进形成主体功能区面临的一个巨大挑战。主体功能区规划将基于国家整体国土资源优化开发利用的原则,打破现有行政管理的局限性。