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摘要
在2015年《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中,新增了税额确认一章,以税收立法的形式将税额确认纳入我国税收征管的基本程序,并通过增加"信息披露"一章,对税务机关获取涉税信息予以规定,为税额确认制度的实施保驾护航。从征求意见稿的立法精神来看,税额确认制度具有国际上通行的税收评定制度的精神实质,有助于解决我国现行纳税评估制度在应纳税额确认上存在法律定位不明确、程序不统一、工作流程不规范以及执法风险较高等问题。鉴于发达国家的税收评定制度已有成熟的实践经验,本文通过对美国、德国、法国、日本等国家实施税收评定的制度经验对比分析,从法律体系、组织保障、信息获取、举证责任等方面为完善征管法意见稿中税额确认的制度设计和建立我国的"税收评定"制度提供建议。
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单位中央财经大学; 中国有色金属建设股份有限公司
