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摘要
用地平衡表是城市土地用途管制最基础的工具之一，但这一工具和城市经济之间的关系却一直模糊不清。通过建立城市土地用途和会计三大报表中的资产负债表及利润表之间的对应关系，城市规划就可以清晰地刻画用地平衡和城市财务绩效的关系，从而打通城市规划与城市经济之间的屏障。引入财务报表后，不同的城市用地可以根据其财务性质分为服务、收益和融资三大类。其中，Ⅰ类用地是公共用地，包括“七通一平”、学校、医院等提供服务的公共基础设施用地，这类用地大部分是不能给地方政府带来直接收益的划拨用地；Ⅱ类用地是产业用地，包括工业、商业、办公、酒店这类可以带来现金流收益(税收)的用地；Ⅲ类用地是住宅用地。每一类用地在城市更新中都应采用正确的模式，才能满足城市的财务目标——可持续的资产负债表。
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单位中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司; 土木工程学院
