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摘要
近年来，生产性服务业在国民经济增长中的重要性日益凸显，各地都在着力发展生产性服务业，把握生产性服务业发展的路径规律、推动生产性服务业高质量发展成为各界关注的热点。本文以浙江桐乡濮院毛衫生产性服务业为研究案例，提出了生产性服务业“区位引动—制造衍生—创新驱动”的三阶段驱动路径，认为生产性服务业在不同发展阶段的主要驱动力是动态变化的。在区位引动阶段，依托临近市场的区位优势，一定区域内的生产性服务业能够率先发育并带动制造业发展，实现“从无到有”的突破；在制造衍生阶段，制造业发展需求引致生产性服务业向专业化、多元化方向发展，生产性服务在与制造业融合互促中实现“由有到多”的转变；在创新驱动阶段，新兴要素驱动生产性服务业向现代化、高端化、国际化方向发展，使生产性服务业实现“由多到优”的跃升。在整个过程中，政府在各阶段适时调整相关政策，市场主要驱动力由强到弱、先后叠加，生产性服务业的细分程度由浅层至深化，形成了生产性服务业发展的“濮院路径”。为推动地区生产性服务业发展，应借鉴濮院经验，结合地区资源禀赋，优化区域产业布局；制定引导政策，厚植生产性服务业发育土壤；着眼新兴要素，增强生产性服务业发展的内生动力；重视培训教育，推动生产性服务业人力资源向人力资本转化；适时调整政策，解决生产性服务业不同阶段的关键瓶颈问题。
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单位国家发展和改革委员会宏观经济研究院
