16到17世纪,俄罗斯经济有所发展,国内市场趋于形成,外国商人在俄罗斯市场中占优势地位。由于本国商人阶级崛起、政治需要、重商主义影响等一系列原因,俄罗斯政府从17世纪30年代开始逐步实行保护主义贸易政策。在贸易保护主义的影响下,俄罗斯商人于17世纪末逐渐在国内市场取得竞争优势,以英国和荷兰为代表的外国商人则逐渐丧失了原有的市场地位和贸易特权。