"形势与政策"课程的规范化建设是课程发展与改革的首要任务。形势与政策教育选择以"课程教学"的方式开展教育活动,课程的规范化建设理应在"课程论"的视域下展开。文章围绕课程的目标体系建构,从哲学、社会学、心理学的三重学科基础探讨课程观的建立,从社会、学生、学科建设三个观测维度研究课程目标的来源和依据,并指出课程目标建设的关键环节是开展有效的目标管理和目标评估,以期从课程目标开始逐步推动课程的规范化改革。