在世界范围内,除了美国之外,极少国家海关采取完全由进口商完成的"两步申报"方式。对中国海关而言,在全面推进"两步申报"时,应配套引入"税收清算"这一制度,有益于整体性地对从价税计征的估价、归类和原产地三大技术在通关后续环节留出缓冲地带,并有充足的时间予以重新评定,系统化地构建"审验征控一体化"作业体系。加大对关税征管制度的顶层设计,树立税收平帐的概念可在最大程度上降低和化解税收风险。建立"清算制度"可视为对未来征管制度的结构性补充,对完善税收征管机制意义重大。
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