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摘要
生态系统完整性保护是国家公园的重要管理目标,但学术上的完整性如何体现为管理上的完整性需要基于科学概念进行体制设计。从管理层面体现生态系统完整性需要突破原有的属地化要素管理模式,把国家公园作为国土空间用途管制的独立单元,将“山水林田湖草”统筹起来一体化管理,但这种管理往往因为不同行政区不同的“权、钱”相关制度引发的激励不相容而难以实现,尤其在国家公园跨省的情况下。可以首先实现跨省国家公园不同省的管理机构“权、钱”相关制度统一,再构建协调机制或组建类似资产管理的协调机构,以实现激励相容。在这样的体制机制下,今后的国家公园划界也易于突破省界藩篱,更好体现科学概念上的完整性。
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单位中国科学院地理科学与资源研究所; 国务院发展研究中心
