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摘要
[目的]欧盟和美国是世界上农业生态补偿政策体系较完善、实践丰富的地区，在农业生态保护上取得了积极的成效，其制度安排对于完善我国农业生态补偿制度具有重要借鉴意义。[方法]文章采用文献分析法和对比归纳法，从政策目标、政策工具和法律保障三个方面比较分析了欧盟和美国现行的农业生态补偿政策及特征，并针对我国农业生态补偿模式的不足提出了若干完善我国农业生态补偿制度的建议。[结果]欧盟和美国在政策中广泛采取正向激励的政策工具，依靠完备的法律体系建立起高度市场化的农业生态补偿模式，但在政策保障和管理评估上投入巨大，正在寻求更具成本效益的补偿方案。[结论]我国的农业生态补偿存在政策碎片化、市场机制保障和农民参与度不足的问题，建议借鉴欧盟和美国农业生态补偿制度中协调农业和环境政策、完善绿色金融体系和提升政策透明度的做法来改善。
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单位环境基准与风险评估国家重点实验室; 中国环境科学研究院
