<正>心理学上有一个"瑞士奶酪模型"理论,指的是一个环环相扣、精密运行的安全系统好比一摞瑞士奶酪,奶酪内部存在许多孔洞,孔洞就是潜在的系统漏洞。每一片奶酪代表一道防线,大部分危险会被某一片奶酪拦下,但如果一摞奶酪的孔洞碰巧连成了一条可以直穿而过的通道,就会发生意外。社会福利政策从上到下、按部就班执行好比一摞瑞士奶酪,
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