摘要

用倡导联盟理论分析范式,检视我国减负政策的历史变迁与逻辑演变发现:中华人民共和国成立以来,我国减负政策经历了萌芽期、加速期和提质期三个阶段,呈现出全面化和特色化的发展态势。运用倡导联盟分析框架梳理我国减负政策文本,审视其逻辑演变发现,减负政策的发展受到政策子系统(包括党和政府主导的支持者联盟、社会各界人士组成的反对者联盟以及调和联盟间矛盾的政策经纪人)、政策取向的学习(包括联盟间的内部学习、跨联盟间的学习和外部学习)与政策子系统的外部环境的影响。其中,党和政府主导的支持者联盟始终占据优势地位,特征明显。未来减负政策应敏锐识别问题来源,及时捕捉中小学生学业负担问题的现实变量,审慎借助媒体和舆论的力量;坚持多中心的治理理念,扩大减负政策场域,鼓励社会力量参与,促进减负政策的不断完善。

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