"十二五"是南通市发展的关键时期,居民收入能否实现快速增长,不仅关系到发展方式的成功转型,也关系到全市率先基本实现现代化的目标,因此,实施居民收入倍增计划意义重大。目前,南通市实现居民收入倍增计划的基本条件已具备,但也存在一些制约因素和不确定因素,必须实施针对性措施,才能实现既定目标。