文章在对上海市近十年来增减挂钩项目研究基础上,建立了一个综合指标体系,涵盖项目完成情况、实施成效、规范管理、权益保障及经验推广等方面,并以松江区小昆山镇为例进行实证分析。实证结果表明,该指标体系总体上能够反映出小昆山镇增减挂钩的实施情况,具有实用性和可操作性。