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摘要
有财有政，无财难以有效行政。财力配置过程特指地方财力形成及运用的全生命周期，具体刻画为初次配置、再配置和具体运用。本文利用1994—2019年我国31省(自治区、直辖市)的财政数据，从财力配置过程视角考察地方财力差异的演变情况。研究结果表明：初次配置中，呈现一定的“南北差距”现象，且在2013年之后呈加速分化态势，但“中等地区”现象尚未凸显；再配置中，尚未呈现显著的“南北差距”现象，但得出“中等地区”现象的基本判定；具体运用中，通过构建“维持性支出比例系数”,结合相应财政状态判定，进一步印证“中等地区”现象。为此，应按照“财力配置均等化”的优化配置理念，坚持“权责清晰、财力协调、区域均衡”的总体要求，逐步缩小财力配置过程中的地方财力差异，形成合理有序的财力配置格局。
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