我国近年来在基层居民自治组织建设探索过程中,取得不少成就,但仍然存在居民参与度不高,参与意识薄弱,参与人员组织结构失衡及能力不足等问题。产生这些问题的原因主要是政府长期以来职能边界过宽,职能划分不清晰,基层组织的自组织能力不高,传统政治文化带来的社会依附性。本文以南京市为例,对南京市在363个城市社区近期推行"公推直选"的办法,就在推进党内基层民主的同时,又以"四个强化"推动基层参与的发展进行了阐述。
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