构建海南自贸港政策体系具有必要性,税收政策是自贸港应有之义,是相对自贸区的优势所在,是自贸港集聚要素资源所需,是税收治理的实践载体。海南自贸港以税收优惠为特征,具有税收政策双向性、全面功能、特殊建设路径和一、二线管理天然地利。税收政策应当解决一线免税、二线优惠和离岸业务优惠等难题。对构建海南自贸港税收政策体系提出建议:一线全部免税,二线进境按应税额70%征收,离岸业务所得税减按15%征收,对特定对象给予优惠,创新"保税功能+服务"、"互联网+征纳"、征管模式和税收业态,配套反避税机制。
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