<正>社会的运转是在一定的控制系统之下,这个控制系统部分是有形的,部分是无形的,但政府、企业、个人等每个社会单元都处在这个系统之内,有意或无意识地跟随系统潜在或显现的规则运转。社会管理决策即是在这一条件下形成的。社会发展的复杂性和多样化,决定了科学决策和民主决策的重要性。学界将科学决策和民主决策进行了一定的区分,但从现有研究成果和实践看,两者是互为基础,缺少任何一个,都不能实现决策的